來信：

目前，中國環(huán)境監(jiān)測總站、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會暫不發(fā)放總鋅、總銅、總鎳、總鉻重金屬自動監(jiān)控設施環(huán)保產(chǎn)品認證和適用性檢測報告，因此國內(nèi)市場上以上設備均不具有相關(guān)證書，但目前梧州市有部分企業(yè)已安裝這些設備，企業(yè)已進行自主驗收，現(xiàn)提交材料進行備案，唯獨缺少環(huán)保產(chǎn)品認證和適用性檢測報告處理，是否可以給其備案？ 2.如果這些不具備環(huán)保產(chǎn)品認證和適用性檢測報告的自動監(jiān)控設施，環(huán)保部門給其進行驗收備案，在日后運行出現(xiàn)問題，如數(shù)據(jù)超標、比對不合格等，環(huán)保部門進行了立案處罰，企業(yè)以沒有環(huán)保產(chǎn)品認證等，不具備最基本的安裝條件，不認可這臺儀器的數(shù)據(jù)，向法院提起訴訟，我們該怎么應對？          

回復：

　　一、污染源自動監(jiān)控設施驗收備案不屬行政許可。是否具備環(huán)保產(chǎn)品認證和適用性檢測報告，不應作為是否備案的前置條件。 二、《環(huán)境保護法》規(guī)定，“重點排污單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范安裝使用監(jiān)測設備，保證監(jiān)測設備正常運行，保存原始監(jiān)測記錄”。《大氣污染防治法》《水污染防治法》進一步明確，排污單位應當對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。中辦國辦印發(fā)《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》明確“取消環(huán)境保護部門負責的有效性審核。重點排污單位自行開展污染源自動監(jiān)測的手工比對，及時處理異常情況，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)完整有效。自動監(jiān)測數(shù)據(jù)可作為環(huán)境行政處罰等監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)。”按照以上要求，應依法落實企業(yè)主體責任，由重點排污單位按照標準、規(guī)范要求，自行或委托第三方通過開展比對監(jiān)測、定期檢定和校準校驗等方式，保證自動監(jiān)測設備正常運行，監(jiān)測數(shù)據(jù)真實準確。 環(huán)境保護部辦公廳《關(guān)于自動在線監(jiān)控數(shù)據(jù)應用于環(huán)境行政執(zhí)法有關(guān)問題的復函》（環(huán)辦環(huán)監(jiān)函〔2016〕1506號）明確“污染源自動在線監(jiān)控數(shù)據(jù)與其他有關(guān)證據(jù)共同構(gòu)成證據(jù)鏈，可以應用于環(huán)境行政執(zhí)法”。超標數(shù)據(jù)與現(xiàn)場檢查獲取的證據(jù)形成證據(jù)鏈，證明排污單位確實存在污染物排放超標違法行為時，監(jiān)測數(shù)據(jù)可作為環(huán)境行政處罰的依據(jù)。